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高速公路服务区管理/高速公路服务区管理办法

作者: ● 时间:2017-08-26 13:00:17 ● 来源:

 

Ⅰ : 高速公路服务区管理办法

湖北省高速公路服务区管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范湖北省高速公路服务区的经营和管理,更好的服务于社会,实现社会效益和经济效益最大化,依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等有关政策法规,特制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省境内所有高速公路服务区内加油站、餐饮、住宿、超市、汽车修理、商业门点等各项经营项目的管理。

第三条 全省高速公路服务区由湖北省交通厅高速公路管理局(以下简称省高管局)实行统一行业监管,高速公路服务区的经营管理工作,由各高速公路经营管理单位负责。

第四条 高速公路服务区必须依法经营、规范管理、优质服务,坚持以人为本、以车为本的原则和社会效益与经济效益兼顾的原则,为司乘人员提供优质服务。

第五条 高速公路服务区必须做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。

第六条 高速公路服务区的各种设施,应按有关要求进行维护,使其经常保持完好并处于良好的工作状态。

逐步开展ISO9001质量体系、OHSAS18001职业健康安全体 1

系和ISO14001环境管理体系认证。

第二章 服务区管理机构及职责

第七条 省高管局综合计划处负责服务区行业的业务归口监管,各路段管理单位下设服务区管理机构或部门。

第八条 省高管局履行的职责:依据国家法律、法规和相关政策,负责全省高速公路服务区行业的监督管理和业务指导,协调各管理单位,统筹服务区资源;组织开展考核评定;组织或参与服务区经营管理的对外招投标,审核制定服务区建设发展规划。

第九条 各路段管理单位和服务区管理机构、部门职责:依据国家有关法律、法规及本办法的规定,负责各服务区经营管理,确保服务区诚信经营、环境面貌保持良好;负责服务区保安、保洁、环保排污及绿化管理(经营合同中有其他协议要求的除外)。

第十条 服务区经营或承租单位职责:充分利用服务区的资产,发挥其地理、品牌优势,树立高速公路的形象,依法经营,服务社会;负责按法规和合同约定对服务区内的经营场地进行装修、完善以及设备、人员的合理配置。

负责各经营项目的日常管理并承担相应法律责任,严格按合同要求交纳各种税费和承租费;严格按照《劳动法》和餐饮 2

从业人员规定的要求,负责服务区各经营项目所需员工的录用与管理;负责经营项目区域内的环境卫生保洁,确保24小时整洁卫生。

第三章 服务区经营管理

第十一条 服务区经营管理可采用自主经营、合作经营、租赁经营、特许经营等方式。

第十二条 各路段经营管理单位应建立健全各项规章制度和管理办法;各服务区应制订各项岗位职责和操作规程,制订各类公共安全和卫生等突发事件应急预案,建立快速、有效的应急机制。

第十三条 服务区应坚持市场化经营,采用灵活的市场运作机制。服务区的服务项目对外招标承包经营时,必须保证服务质量。服务区的卫生、保安等工作,应由服务区管理机构组织管理。

第十四条 服务区的各项经营活动应严格遵守有关法律法规规章和各项制度,证照齐全,依法经营。

第十五条 服务区的用工必须严格按照国家和省的有关规定执行,服务区的各类工作人员均应经专业培训,并统一着装,持证或挂牌上岗,在岗期间应定期接受培训、教育。

第十六条 各项经营性服务必须执行国家和省相关行业制订的各项规定,并自觉接受相关行业管理部门的检查和监督。必须做到明码标价、备有发票、公开透明、公正诚信,文明经营、礼貌待客、周到服务。

第十七条 餐饮工作人员必须经健康检查合格。食品应确 3

保安全、卫生,生熟分别存放,不使用过期、腐烂变质材料,无食物中毒事件发生。餐厅、厨房要保持干净、清洁、卫生,做到定期消毒。

第十八条 服务区商场商品陈列整齐,货物供应充足,不得销售假冒、伪劣、过期商品。商场环境应保持整洁。

第十九条 加油站计量器具要按规定定期检查,确保油质、油量。严格执行防火安全规定和加油操作规程,杜绝违章作业,并制订、落实详细的灭火预案与措施。经常检查并保持加油、灭火等设施与功能完好。

第二十条 汽车维修部门应具备相应资质,依法取得《道路运输经营许可证》。应采用统一的形象标识系统,包括招牌、门面颜色、上墙内容等。维修人员必须具备熟练的专业技术技能,按有关维修技术标准、工艺规范和设备操作规程进行维修作业。不得使用假冒、伪劣配件,严格按标准收费。汽车配件、维修工具应摆放整齐。

第二十一条 对外提供客房业务的服务区,应落实专职客房服务人员,服务、设施及卫生等应达到旅馆业行业标准。杜绝赌博、卖淫嫖娼、吸毒等违法事件。

第四章 服务区秩序、安全管理

第二十二条 服务区应保持良好的环境和服务秩序,保证各项服务工作昼夜不间断有序开展。

第二十三条 服务区的工作人员有权制止发生在服务区内的各种不文明行为以及损害服务设施、影响服务区管理等各类违法、违规行为。服务区的秩序可由高速公路经营管理单位 4

招聘专职保安人员依法、文明管理。保安人员必须做到爱岗敬业、热情服务。

第二十四条 服务区内道路应保持完好、安全、畅通。服务区的进出道路应保证二个(含)以上车道。区内道路设施管养标准参照高速公路路面养护标准执行。

第二十五条 服务区内各种标志、标线、标牌应清晰、有效、齐全、醒目,确保有序引导车流、客流。停车场内车辆停放应整齐、有序,保证畅通。运送危险品的车辆,应按指定地点停放,并接受全程管理。

第二十六条 服务区应严格按有关规定设置消防设施、配备消防设备。消防设施及设备必须指定专人管理,定期检查数量及完好情况,确保正常使用,并定期进行消防演练。

第二十七条 服务区除配备保安人员外,还应设置治安、卫生、路政等值勤点,落实相应的执法人员,确保及时有效地制止、处理服务区内的社会治安问题以及各类影响服务区秩序、环境安全的行为。

第二十八条 服务区的管理人员、司乘人员应做到行为文明,自觉遵守服务区各项规章制度。禁止各类危及安全服务的行为(如乱停车、加油区内抽烟和使用手机等)。

第二十九条 服务区内应做到昼夜不间断供电、供水,及时修复受损设施,并配备必要的应急药品。

第五章 服务区的环境卫生管理

第三十条 服务区应经常保持良好的卫生环境,确保服务区内干净、整洁。

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第三十一条 服务区的管理人员、司乘人员应自觉保持良好的卫生习惯,不得发生不文明的卫生行为(如随地大、小便、随地吐痰、乱丢杂物等)。

第三十二条 服务区厕所应保持卫生、清洁、设施完好。厕所要经常冲洗,保证不间断供水,达到无味、无蝇、无杂物。地面要经常保持清洁、干燥,厕所内要免费提供足量的卫生用纸。

第三十三条 服务区广场及各经营场所应保持整洁,做到地面无积水、无污染,无烟蒂、果壳等杂物。

第三十四条 服务区范围内的绿化应美观,并落实专人管养,按规定定期修剪、除草、防治病虫害等,及时更换枯死的绿化作物,及时清理绿化区内的各类污染物。

第三十五条 服务区内的排污、排水设施应保持完好,做到排污达标、排水畅通,垃圾房、垃圾桶、化粪池等卫生设施应经常清洗、消毒,做防虫处理,生活垃圾应及时、集中进行无害化处理。

第六章 服务区监督考核管理

第三十六条 各服务区应自觉接受社会监督,设立监督、举报电话和意见投诉箱。对群众的意见应及时处理、及时反馈。

第三十七条 各路段经营管理单位应每季度定期对服务区工作进行内部检查,建立相应的责任考核制度,并将考核结果和检查情况上报省高管局。

第三十八条 高速公路服务区应开展星级服务区创建活动。省高管局每年对服务区星级创建进行检查考核,奖优罚劣, 6

并将检查结果向社会公布。

第三十九条 ,按《湖北省高速公路服务区星级考核评定暂行办法》, 省高管局对评定为三星级及以上的服务区实行挂牌;三星级以下不予挂牌,并督促相应路段管理单位限时整改;对在检查中发现的社会影响恶劣、不守法经营的服务区经营或承租单位,各路段管理单位必须按合同约定,无条件终止其经营合同;对连续两年评定为三星级以下服务区,省高管局将督促相应的路段经营管理单位对其停业整改(承租单位不得因此减免应交纳的租赁经营费),直至达到三星级标准。

第七章 附 则

第四十条 本办法自2008年7月1日起试行。

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Ⅱ : 高速公路服务区建设与运营管理

高速公路服务区设置与运营综述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要:高速公路服务区建选址既要相关规范文件要求,同时也要考虑自然环境及运营条件,如交通、水电等因素。(www.shuoshuow.cn]本文对服务区设置形式和功能区划作了详细分析,同时总结了目前高速公路服务区运营的两种模式,并进行了比较分析。本文可对以后类似工程提供有益的参考。

关键词:、高速公路,服务区,设置,运营

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered. Setting modes and function classification of service district is detaily analised. Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared. It can make effective suggestions for the similar constructions.

Key words : expressway ,service district,setting ,operation

1、服务区的选址

根据《公路工程技术标准》,高速公路上的服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所、餐饮与小卖部等设施,平均间距为50km。服务区的建设规模及征地的确定主要考虑要适应未来交通量的增长。

服务区选址时必须考虑间距、主线上的互通立交、通道、桥涵等因素的影响,还需考虑高速公路的路段长度、车流量等因素。选址是服务区建设基础环节,除了要遵循公路的有关规范外,最重要的就是要考察场址周边的自然生态条件、环境条件以及后期的运营条件。选址宜在风景优美或具有某些地方特色的位置,地势要平坦,与主线的落差不应太大;视线要宽阔,邻近最好要有交通要道;同时还要考虑水源充足、供电方便及排污通畅等因素,避开高压线密集、山洪汇水等不利地区。

2、服务区的设置

2.1 高速公路服务区布局形式

1分离式服务区。服务区分布于高速公路两侧,对外服务布置形式一般可分为三种:○

高速公路服务区管理 高速公路服务区建设与运营管理

2集中式单侧服务。[www.shuoshuow.cn)这种服务(区主要购物、休息、餐饮设施基本上对称于高速公路两侧。○

3上跨式服务区。这种服等设施集中布置于高速公路一侧,加油设施分布于高速公路两侧。○

务区部分服务设施置于高速公路上方,其余设施分别布置于高速公路两侧。利用了主线上方的空间,可在一定程度上减少用地,适用于设在城郊或陡坡地形等处,特别适用于主线挖方的地段。

2.2 服务区内的布置及功能区划

进人服务区的服务流分为人流和车流。车流有不停留只加油的和要停留的。人流分为等车、休息、如厕、购物、用餐、住宿、使用电子设备等。所以服务区要有以下建筑或功能区。

1综合服务楼:用于给司机、旅客提供休息、放松、修养和娱乐的场所,尽量远离公路○

设置,给长途施行者提供安静、舒适、幽雅的休息环境。私家车蓬勃发展起来后, 旅游业发展也势必会对社会服务区住宿有一定要求。在服务区 中适当考虑住宿,提供钟点房服务来满足驾乘人员的短时间休息和调整体力的需要。

2卫生间:宜靠近综合综合服务楼,便于服务设施的集中使用,减少旅客和司机在场○

中的穿梭,提高安全因素。卫生间设计主要考虑厕位数和男女厕位比例,保证两辆大客车同时到达时司乘人员如厕不必排队等候。

3停车场:服务区的停车场是服务区占地面积较大的区域,约占整个服务区占地面积○

的35-40%,为车辆提供停放的停车场,一般采用混凝土路面,停车场的人行道与广场要由有良好的隔离,减少人员行走造成交通的干扰。

4加油站:加油站为车辆提供加油、水的服务。加油站在服务区位置分为出口和入口型○

两种,入口型主要考虑在休息之前加油,其优点是车辆进入服务区,很容易看到加油设置,符合一般驾驶员的需求,缺点是当加油车辆增多时,在入口车辆排队,会防碍匝道上车辆的行驶。出口型的加油站布设在出口处,先停车,后加油,对司机来讲可有较大的自由度,能够有充分的时间选择时机为车辆加油。加油区的行车道布置中,转弯半径应放大,保证超长车、超宽车等特种车辆加油前后的安全行驶。

5维修间:维修间可给车辆提供维护行车安全的小修业务,其设置位置应靠近停车场,○

以便汽车维修、保养、减少行驶路径。

6污水处理间,服务区的排污主要由两方面构成,一是生活污水,二是地面和车辆冲○

洗形成的污水。通常服务区单侧设置一个污水处理间,将两侧服务区产生的污水集中之后,

高速公路服务区管理 高速公路服务区建设与运营管理

通过专门的污水处理设备处理后对外进行排放。[www.shuoshuow.cn)

3、服务区建设、运营

高速公路服务区的建设、运营一般有两种模式:1、BOT模式,2、租赁承包模式。已建服务区大多采用租赁承包模式,但是BOT模式有其特殊的优势,开始使用并逐渐普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式,高速公路业主只负责服务区前期,比如三通一平和服务区的设计等工作,服务区的建设及费用由中标单位负责。中标单位通过经营服务区,取得经营的利润,回收建设成本;另外每年每年需向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式见设业主投入费用较少,但是业主较难控制建设工期。

3.2、租赁承包模式

租赁承包的模式下,高速公路业主负责服务区的建设工作,之后通过招商确定服务区的运营单位。中标单位承包经营服务区,每年向高速公路业主交纳一定费用。采用此种模式业主建设投入费用较大,相对建设容易控制工期。根据将服务区的餐厅、停车场、小卖部、公共厕所、车辆维修站等与加油站捆绑还是分开招商,又可分为整体招商或分拆招商。不管哪种方式招商,只有有油品经营权的企业才能经营加油站。

4、结论

高速公路服务区是专门为乘客和司机停留休息的场所。服务区在规划选址上需要充分考虑自然环境和运营条件,另外服务区功能设置要齐全、合理,体现人性化,方便顾客使用。服务区运营特别是加油站的运营管理,不仅可以产生良好的经济效益,同时也是提升高速公路的整体形象的窗口,需要特别的重视和选择。

参考文献(References)

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[6] 张月鹏. 对高速公路服务区功能配置的思考[J], 华东公路,2006, 2 (9): 48-50.

Ⅲ : 日东高速公路菏泽管理推进服务区运营上水平

日东高速公路菏泽管理推进服务区运营上水平

中国山东网菏泽频道12月24日讯日东高速公路菏泽管理处在优质服务,稳步推进服务区运营水平上狠下功夫,服务区运营不断上水平,受到过往旅客称赞。

日东高速公路菏泽管理推进服务区运营上水平推行4大举措:一是优化服务区环境。坚持搞好服务区综合整治,监督经营单位做好了服务区功能的区分,加强了环境卫生保洁力度,规范了车辆停放和通行秩序,进1步提升了公众服务环境。针对服务区卫生间设施陈旧老化,完成了对巨野服务区卫生间设施的改造更新。二是积极拓展服务功能。加大公益设施投入,坚持“小窗口、大服务”,努力将服务区打造成展示现代文明的窗口、展示菏泽文化的窗口、展示高速公路形象的窗口。经过紧张的施工,菏泽服务区南北两区加气站已投入运营,满足了过往车辆的加气需求。特别是在节假日期间,提前制定预案,加强车流量、客流量高峰时段的管理,采取“限区限时”停放、延长餐厅营业时间、增加保温桶备足开水、搭建应急公(www.shuoshuow.cn)厕等措施,最大限度满足司乘人员的需求,确保了服务区运营安全有序。三是提升星级服务水平。按照省局出台的《山东省高速公路服务区运营管理和服务质量监督检查与考核评定管理办法》,积极推行服务区星级评定,切实加大对服务区经营单位的监管力度。完善了岗位考核体系,在各区大厅设立了服务监督台,扎实推进内部日常量化考核,严格管理、奖罚分明,着力解决文明用语不开口、服务过程不标准、岗上行为不规范、环境卫生不达标等问题,提升了从业人员综合素质,着力为司乘提供满意舒心的服务。四是推动产业经营开发。充分发挥高速公路区位优势,突出公益属性,坚持效益至上,以资产保值增值、干部职工受益为目标,扎实推动经营开发,积极盘活资产、整合资源、开拓市场,为事业发展注入了新动力。长期滞建、广大职工一直关心的宿舍楼用地已于2012年合法取得住宅建设手续,各项开发建设工作已全面启动,预计2014年完成建设主体。使大家免于后顾之忧,全身心的投入到工作中去。(东鹏刘志强)

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